第三种是比较特殊，是所谓的“敌邦”和“绝域之邦”，如高昌、扶桑等，这些异邦往往只是暂时依附唐朝，也可能对其有册封，但是名义上的追认，其首领的统治合法性并不依赖大唐朝廷的册封，不需要对大唐朝廷有任何义务。
至于南扶州信义县，则属于第一种情况。
皮肤黝黑，五大三粗的将军听到刺史这样说，立即驳斥道：“刺史此言差矣！南扶州信义县虽属羁縻州，但其是大唐国土，其民也是大唐子民，怎能因其是羁縻州，便不管？”
“将军稍安勿躁！”刺史眉头一皱，语气却平静道，“不是不管，而是需要先向朝廷禀明，等朝廷下令后，我等便能出兵平叛。”
“等到朝廷之令后，都已是十日之后，恐怕到时信义县已全部沦陷，当地百姓已全被戮。”皮肤黝黑的将军没好气道。
岭南道都督点点头，赞同道：“石将军言之有理！”
“都督，岭南道贸然出兵进入羁縻州平叛，是大事，牵渉面广，需要慎重！”刺史不以为然道，“若没有得到朝廷之命，直接出兵进入羁縻州所属地，容易引起不必要纠纷，同时会令到其他羁縻州的土司不满，认为朝廷不遵守承诺，认为羁縻州自治已不存在。这不利于朝廷管治，不利于朝廷威望。”
“本将军不懂这些，本将军只知道，大唐境内有人叛乱，身为大唐臣子，便必须率领兵马前去平叛！”石将军冷冷道。
“石将军只考虑眼前之事，而本刺史考虑的是长远。”刺史瞥了一眼石将军，淡淡道。
其他文臣武将也在各自讨论，有的赞成石将军，有的赞成刺史。
岭南道都督看到大家的看法难以一致，一时之间也做不了决定。
“都督，本将军可否说几句？”李在古忽然出声道。
“李将军但说无妨！”岭南道都督不假思索道。
李在古对岭南道都督点点头，然后扫了在场的众人一眼，朗声道：“本将军支持这位石将军，理应出兵平定叛乱的僚人，以保大唐国土安定，保大唐子民安全！”
“可是……”
“没什么好可是！”
李在古打断刺史，质问道：“若大唐连自己国土都保不住，若大唐连自己子民都保不住，还有什么威望可言？若今日为了所谓的长远考虑，而不顾南扶州信义百姓死活，以后其他羁縻州的百姓还敢相信大唐？还会忠于大唐？”
“你是何人？敢如此对刺史讲话，实为大不敬！”一名清瘦的长史恼怒道。
这名长史之前去了别处，还没有见过李在古，还以为李在古是岭南道都督新调来的普通将军。
这名长史是隶属刺史下的，最多也是个五品。
而那名刺史属于上州刺史，品阶上与李在古同级，但李在古还有着黜陟使的身份，权力比眼前的刺史要大得多！
“刺史又如何？刺史所言不对，就不允许别人反对？”李在古瞥了一眼长史，冷冷道。
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